Чи дійсно буде усе ProZorro? Матеріали кейсу розроблено Бабенко Антоном Загальний опис ситуації. На сьогодні в Україні створено нормативно-правову та інституційну базу, що регулює «паперові» процедури державних закупівель. Однак, як свідчить практика, формальна відповідність українського законодавства не гарантує прозорих, ефективних і справедливих процедур закупівель, а також не сприяє вирішенню найголовнішої проблеми у сфері державних закупівель – викоріненню системної корупції. Як показує досвід інших країн, введення електронної системи державних закупівель у перший же рік дає 10-20% економії за рахунок поліпшення процедур. У випадку України цей показник може значно зрости завдяки викоріненню системної корупції. Оскільки бюджет державних закупівель України становить близько 250 млрд грн на рік, можна зробити висновок, що кожен день пропущеної реформи вартує Україні щонайменше 55 млн грн. Тож у лютому 2015 р. група громадських активістів спільно з бізнесом оголосила про створення системи ProZorro. Це пілотний проект електронної системи публічних закупівель, що дозволяє онлайн продавати Державі, спрямований на боротьбу з корупцією в сфері держзакупівель. Профінансували її створення комерційні електронні торгівельні майданчики, які переконалися в ефективності електронних торгів, оскільки займалися їх реалізацією для українського бізнесу, та міжнародні донорські організації (EBRD, WNISEF, GIZ). Наразі система формально належить Transparency International Україна – це найавторитетніша міжнародна організація, яка займається боротьбою з корупцією. Після завершення пілотного проекту система буде безкоштовно передана державі. Наприкінці минулого року журнал «Новое время» назвало нову діючу систему однією з 15 перемог України. А обличчя і двигун цього процесу – заступник міністра економічного розвитку Максим Нефьодов – увійшов у рейтинг Людей року за версією цього ж журналу. Успіхи проекту дійсно вражають: за майже рік функціонування пілотний проект показав себе вкрай успішним, адже держава зекономила 2 млрд гривень, не вклавши при цьому ні копійки. Очікується, що офіційне впровадження системи відкритих конкурентних держзакупівель має дати потужний поштовх розвитку української економіки. Адже досі більшість тендерів розігрувалися «між своїми», а «прибуток», як ми знаємо, виводився з країни. Потенційний доступ до державних закупівель отримали тисячі українських підприємств, що представляють середній і малий бізнес – становий хребет будь-якої економіки. За рахунок додаткових замовлень вони зможуть розвиватися, збільшувати обороти, відкривати нові робочі місця і сплачувати більше податків. Таким чином, розвиваючи прозорі закупівлі, розвивається й економіка України. Нині переломним моментом для реформи є 1 квітня 2016 р., коли ProZorro стає обов’язковою до використання при проведенні тендерів державними органами. Й чим ближче до цього терміну, тим більше суперечностей, пов’язаних з цією системою, стає надбанням широкої громадськості. Даний практичний кейс має за мету більш поглиблено розібратися у ситуації, що склалася з реформою державних закупівель. Додаткові матеріали, які допоможуть розібрати кейс Які ж основні постулати висуваються системою ProZorro як реформи держзакупівель? Головна суть реформи: впровадження системи електронних торгів. Проте це не є єдиний ключовий напрям реформування, який насправді більш масштабний і також включає: систему он-лайн закупівель, публічний моніторинг торгів та оцінка ризиків, систему електронних оскаржень, спрощення доступу бізнесу до участі в державних закупівлях, проактивну систему роз’яснень, центральні закупівельні організації, приєднання України до WTO GPA. Цілі реформи: викорінення і системне запобігання корупції, прозорість державних закупівель, неприпустимість дискримінації та об’єктивна оцінка тендерних заявок, простота і легкість застосування процедур, перехід на електронний документообіг, повна звітність і аналіз всіх державних закупівель. Принципи реформи: реалізація реформи через д...